As Ciências Politicas

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Es válido destacar que a pesar de la presencia activa de los conflictos entre los grupos armados y las acciones del estado principalmente en las sucesivas operaciones militares, en particular en contra de las FARC-Ep en la región, hay presencia de organización social, en esa medida, la región del nudo del Paramillo está conformada por una red de organizaciones sociales denominada Red Nudo del Paramillo, la cual está conformada desde el 2003 y actualmente articula cerca de 131 organizaciones sociales y productivas de la región. La Red nudo del paramillo a través de su canal oficial de comunicaciones y divulgación de informes, expresa su apoyo a la presencia institucional del Estado a través de un cambio hacia la cultura de la legalidad.

Con el objetivo de analizar la incidencia y fuerza de la participación ciudadana para la consolidación del territorio según intensas dinámicas de conflicto, la presente propuesta investigará ¿Cómo se consolidó la participación ciudadana para la construcción territorial en la zona del nudo del paramillo Antioqueño bajo la implementación de la Política Nacional de Consolidación y Reconstrucción Territorial (PNCRT) durante el año 2014 y 2015?

Objetivos:

GENERAL: ¿Analizar cómo se consolidó la participación ciudadana para la construcción territorial en la zona del nudo del paramillo Antioqueño bajo la implementación de la Política Nacional de Consolidación y Reconstrucción Territorial (PNCRT) durante el año 2014 y 2015?

ESPECÍFICOS: Identificar los mecanismos de participación ciudadana creados por la implementación de la PNCRT en el nudo del paramillo antioqueño durante los años 2014 y 2015.

5.2 - Clasificar de manera cuantitativa la participación ciudadana en el Nudo del Paramillo, organizadas en 4 semestres, utilizando los registros disponibles en los informes de participación ciudadana de la PNCRT y validando posteriormente su legitimidad como política pública según el concepto de la participación ciudadana expresa en la misma.

5.3 - Confrontar según los parámetros de la participación ciudadana de la PNCRT el posible nivel de consolidación territorial en la región del nudo del paramillo antioqueño según implementación de la política pública en el 2015.

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Estado del Arte

Para la contextualización histórica de la región, los documentos analizados[1] son relevantes para la identificación de los grupos armados que tienes incidencia en la región, posibilitando así un mayor acercamiento con relación a las dinámicas de control territorial. En este sentido, los conceptos de territorio deberían ser aclarados con mayor grado de acercamiento al contexto particular de esa región, pues las fronteras delimitadas por el estado nacional no hacen sentido frente a la ausencia institucional y disputa entre los actores armados. Para una mejor comprensión a respecto de la dinámica que involucra el espacio social con su entorno geográfico, la investigación se basa en el trabajo desarrollado por María Teresa Herner en su escrito Territorio, desterritorialización y reterritorialización. La autora cita el concepto de territorio desarrollado por el geógrafo brasileño Roberto Haesbaert:

“El territorio envuelve siempre, al mismo tiempo…, una dimensión simbólica, cultural, a través de una identidad territorial atribuida por los grupos sociales, como forma de ‘control simbólico’ sobre el espacio donde viven (siendo también por tanto una forma de apropiación), y una dimensión más concreta, de carácter político disciplinar: una apropiación y ordenación del espacio como forma de dominio y disciplinamiento de los individuos” (Haesbaert, 2004: 93-94).

En este sentido es importante destacar el factor político presente en los territorios bajo a las dinámicas cíclicas de desconstrucción y reconstrucción territorial que visan el control político de determinado grupo, originarias por la sucesivas alternancias del poder, denominado por David Harvey como los procesos presentes en el concepto de territorialidades[2]. La presente propuesta de investigación tiene en cuenta los conceptos de territorialidades para realizar un análisis de la participación que identifica en el conflicto la variable vinculante, por ese motivo se utilizará los conceptos abordados, que posibilitará una visión menos estática de la región. La actual estrategia para la consolidación territorial, está vinculada directamente con la política nacional de reconstrucción y consolidación territorial (PNCRT)[3] , la PNCRT está formulada bajo tres pilares fundamentales, que en síntesis son:

Institucionalización del territorio: llevar las instituciones del estado a todas las áreas focalizadas por la política, haciéndose presente en las regiones controladas históricamente por los grupos armados ilegales, con el objetivo de ejercer el monopolio del uso de la fuerza y aplicar las directrices del imperio de la ley.

La participación ciudadana[4]: como fundamento de la legitimidad democrática para la consolidación.

Buen gobierno: cómo la gobernabilidad, sería el puente entre las acciones del gobierno nacional con sus distintas esferas públicas a niveles regional y local.

La propuesta será enfocada en el pilar de la participación ciudadana como herramienta para la consolidación del territorio en la región del nudo del paramillo. Para un mejor acercamiento con relación al tema propuesto, fue realizada una clasificación analítica entre las distintas clasificaciones entorno al objeto de estudio. De esta manera fue organizado el concepto de participación según su acercamiento a la pregunta de investigación. Por lo tanto el objeto de estudio será presentado de acuerdo con los análisis realizados según cada fuente bibliográfica. En un primer momento, las principales características conceptuales de la participación ciudadana en Colombia, participación ciudadana y políticas públicas, la relación entre el objeto de estudio y su variable vinculante, es decir la relación entre participación ciudadana y violencia, al final la participación según las directrices de la PNCRT y los mínimos para la consolidación de la participación ciudadana en la PNCRT. Los conceptos claves serán llevados en consideración, contribuyendo para el desarrollo del concepto central de la propuesta de investigación.

Diversos autores abordan la temática de la participación ciudadana en Colombia, enfoques y propuestas pedagógicas distintas, pero la investigación se basa en las líneas conceptuales de la participación