Politica externa

...

decisório. A B S T R A C T

Dilma Rousseff’s

AS CONJUNTURAS ECONÔMICAS

foreign policy

INTERNA E INTERNACIONAL assessment: what next?

Os cenários internacional e nacional enfrentados pelo Dilma Rousseff’s government inhe‑

governo de Dilma Rousseff foram mais áridos que os que rited clearly defined foreign policy

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RELAÇÕES INTERNACIONAIS DEZEMBRO : 2014 44 [ pp. 025-035 ] 025

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strategies from her political party pre‑ enfrentou o governo anterior. Durante o período a crise

decessor: a revisionary approach to econômica deu lugar à recuperação econômica norte‑

international institutions, an active

stance in multilateral forums as a ‑americana e, progressivamente, ao controle da crise por

representative of southern countries, parte da zona euro. Essa mudança reforçou a centralidade

and an orientation towards the South

American dimension. The autonomist do G7 e reduziu os espaços de atuação dos países emer‑

group remains holding key posts in the gentes no interior do G20 financeiro. A incapacidade da

Foreign Ministry, and the developmen‑

talist tendencies have been reinforced. Organização Mundial do Comércio (omc) de levar a cabo

However, this article argues that des‑ a Rodada Doha marcou a agenda do comércio internacio‑

pite the continuities, the Brazilian

behaviour has experienced changes nal, e os avanços em termos da formação de grandes blo‑

and a visible reduction of its interna‑ cos de livre comércio junto com o desenvolvimento da área

tional activism. These changes have Ásia‑Pacífico a partir de acordos coletivos e bilaterais difi‑

been affected by the international and

the domestic economic scenarios and by cultaram a inserção do Brasil na economia internacional2 .

the new foreign policymakers’ dynamic.

A ascensão da China introduziu um novo elemento de dese‑

Keywords: Brazil, Dilma Rousseff, 2014 quilíbrio e ainda se delineia o impacto que terá na ordem

presidential elections, emerging powers. econômica internacional. A bonança dos altos preços dos

commodities exportados pelo Brasil recuou.

Na América do Sul, o Governo norte‑americano seguiu sem uma política externa estru‑

turada para a região, mas o manejo dos fortes traços de assimetria e divergências no

interior da região em termos de visões sobre a política e políticas macroeconômicas

tornou‑se mais difícil.

Em termos políticos, embora o multilateralismo tradicional de base ocidental estivesse

em crise, os emergentes não conseguiram estabelecer uma agenda para a política global.

As crises da Síria e, particularmente, da Ucrânia «restauraram a agenda das grandes

potências em detrimento dos países emergentes»3 .

O cenário econômico interno sofreu mais profundamente os impactos da crise financeira

internacional, que comprometeu o balanço de pagamentos. A média de crescimento do pib

foi menor que a do governo de Lula e que as médias de crescimento de outros países emer‑

gentes. A previsão para 2014 é que o crescimento fique abaixo de um por cento. A taxa de

emprego foi mantida, mas o coeficiente gini não sofreu alterações relevantes. As contas

internas ficaram fora do controle e a inflação chegou perto do limite estabelecido pelo

Governo. O projeto desenvolvimentista brasileiro de alavancar obras de infraestrutura no

Brasil e na América do Sul (nesse caso com recursos do B 4

ndes ), assim como as empresas

brasileiras que começaram a se internacionalizar durante o período de Lula, foi mantido,

mas sofreu com a difícil situação econômica e diversas iniciativas não foram concluídas.

A conjuntura econômica teve impacto no campo político: a reeleição foi possível, mas depois

de uma campanha eleitoral que mobilizou e dividiu o país.

NOVA DINÂMICA DO PROCESSO DECISÓRIO

Desde o início de seu governo, a Presidente Dilma Rousseff manteve o grupo dos

autonomistas