Exportação em meio à crise e suas estratégias

...

Pg:52. Políticas para melhorar exportações: questões críticas.

A noção de que as exportações e o comércio mais geralmente são propícias ao crescimento econômico tem sido uma característica de longa data da economia. Os argumentos teóricos enfocaram tradicionalmente a capacidade de explorar os ganhos do comércio, levando essencialmente a uma maior produtividade, explorando vantagens comparativas.

Ao longo do tempo, os argumentos relacionados à exploração de economias de escala e a diferentes tipos de externalidades tornaram-se características adicionais do debate. A introdução de argumentos de imperfeição de mercado realmente introduziu complicações significativas: a especialização nas atividades erradas, isto é, aquelas com níveis mais baixos de externalidades positivas, poderia prejudicar as perspectivas de crescimento.

As exportações, então, podem não ser benéficas per se, mas somente se ocorrerem nas atividades "certas". As análises empíricas tentaram fornecer insights sobre os vínculos factuais entre comércio e crescimento. Muitos pesquisadores descobriram uma relação estável entre abertura e crescimento da prosperidade, ou destacou o papel do comércio como um meio de explorar o conhecimento estrangeiro e aumentar a produtividade.

Mas outros são mais céticos e atribuem essas descobertas aos dados específicos e à abordagem econométrica usada. Há também dúvidas sobre se a relação entre instrumentos específicos da política comercial, como tarifas e crescimento, não tem sido estável ao longo do tempo. Numa noção mais básica, continua a existir uma quantidade significativa de evidências empíricas de que o comércio continua a ser muito mais forte dentro dos países do que através das fronteiras mesmo quando as barreiras tradicionais e não pautais foram removidas como na estrutura interna.

Embora nem o trabalho teórico nem o empírico tenham fornecido apoio inequívoco para a segmentação das exportações, o exemplo bem-sucedido das economias asiáticas com seu expressivo crescimento das exportações inspirou os formuladores de políticas a procurar maneiras de aumentar o crescimento através de políticas para aumentar as exportações.

Trata-se de questões críticas a três níveis diferentes: como melhorar a competitividade das exportações, a competitividade das exportações uma abordagem política viável e a competitividade das exportações como um objetivo político adequado.

Pg:6

3• Como melhorar a eficácia das políticas de exportações.

Se aceitarmos a noção de que as exportações fornecem externalidades positivas e, portanto, devem ser encorajadas pelo governo, a questão política é como fazê-lo de forma mais eficaz.

Um grande corpo de pensamento é dedicado à identificação de barreiras gerais às exportações que reduzam o comércio abaixo de seu nível socialmente ótimo.

A taxa de câmbio ou outras políticas para alterar os preços relativos pode fornecer uma força de contrapartida subsidiando as exportações. Mas eles aumentam os custos das importações, prejudicando o consumo interno e as indústrias orientadas para a exportação com alto conteúdo de importação. Assim, políticas mais eficazes direcionariam diretamente essas barreiras.

Algumas dessas barreiras estão relacionadas a ineficiências no ambiente de negócios doméstico, por exemplo, as capturadas no Índice de Desempenho Logístico do Banco Mundial. Outros estão relacionados com o acesso ao mercado no exterior, por exemplo através das barreiras tarifárias e não tarifárias capturadas pela OMC, pelo Banco Mundial e pela OCDE. Ou eles poderiam estar relacionados a capacidades de atraso das empresas nacionais, quer na compreensão de mercados estrangeiros ou em seus próprios produtos, serviços ou cadeias de valor.

Outro grande corpo de pensamento é dedicado a identificar setores específicos nos quais as exportações podem ser aumentadas mais facilmente ou com mais valor sendo gerado. Países mais prósperos tendem a ser mais diversificados e presentes em diferentes categorias de produtos que outros países. A maior parte da nova literatura centra-se na questão de como os países podem identificar sectores que não só são genericamente mais atraentes em termos do nível de prosperidade que podem apoiar - a perspectiva da política industrial estratégica tradicional - mas também estão dentro de um alcance razoável para uma Dada a sua carteira de indústria existente.

Recentemente, tem havido um progresso interessante na análise da identificação de relações entre indústrias que tornam mais provável a diversificação bem-sucedida. Há um progresso menos sistemático na identificação dos instrumentos políticos para desenvolver essas indústrias relacionadas de maneiras que evitem os erros das políticas industriais no passado.

Evidências empíricas também são misturadas com alguns trabalhos recentes que sugerem que grande parte do potencial e para o crescimento das exportações e diversificação de exportações para segmentos de mercado mais atraentes pode acontecer dentro de indústrias de exportação existentes e não em indústrias novas para um país.

Globalmente, há evidências claras de que as políticas para alcançar a competitividade das exportações, entendidas como a capacidade de vender nos mercados globais, podem ser melhoradas.

Pg:7

4.As políticas orientadas de exportações ainda são viáveis.

Mesmo que se aceite a noção de que as estratégias de crescimento lideradas pelas exportações podem funcionar, os formuladores de políticas enfrentam a questão de se é uma abordagem viável para todos os países em todos os momentos.

Um corpo de literatura, emergente já quando as economias asiáticas se concentraram nas exportações para recuperar o crescimento após a crise, questiona se a orientação para a exportação ainda é viável se estiver sendo perseguida por um grande número de países em paralelo. Poderia ter efeitos negativos nos termos de troca se todas as exportações se concentrarem nas mesmas indústrias. Poderia conduzir a desequilíbrios macroeconómicos insustentáveis ​​com países com grandes excedentes / défice em conta corrente de forma sustentada, se os ajustamentos normais efectuados através das moedas de taxa de câmbio não funcionarem. Esta é uma possibilidade que se tornou muito real nos últimos anos.

Os países orientados para a exportação podem ficar presos em políticas de "mendigar-seu-vizinho"