Planejamento na Administracao Pública

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- Argumentos da autoridade baseada no poder político ou técnicos;

- Debates coletivo para conciliar a autoridade político-técnica com a opinião da base;

- Racionalidade técnica baseada em alterar os nós críticos de um fluxograma;

- Tradições, rotinas, impulsos, predisposições, analogias etc.; e

- Argumentos da ética e da doutrina.

O momento estratégico é a instância de articulação entre o “deve ser” (desejo) e o “pode ser”. Uma vez selecionado e descrito o problema, explicadas suas causas, definida a situação objetivo e traçadas as operações, resta a seguinte pergunta: o que é possível fazer para que o pleno seja viabilizado?

Considerações Finais

Para concluir precisamos retornar a definição de alguns termos:

- Tática: é o uso de recursos escassos na produção de uma mudança situacional imediata.

- Estratégia: é o uso de uma mudança situacional imediata visando à situação objetivo do plano.

- Plano: é a proposta de ação, procurando tornar o desejo uma realidade viável, utilizando táticas e estratégias.

Com isso alguns princípios básicos podem ser definidos:

- Apreciação eficaz da situação: verificar a formulação do problema, apreciando a situação desde a perspectiva de todos os atores relevantes.

- Adequação da relação recursos-objetivo: propor objetivos ao alcance da capacidade de criação, evitando aventuras desnecessárias.

- Concentração e continuidade estratégica: evitar a distração tática, concentrando-se no que é mais importante (o objetivo)

- Rodeio Tático: pensar com a cabeça e empurrar com o coração, lembrando que não há linha reta entre a situação inicial e a situação objetivo.

- Economia de Recursos: escolher a estratégia de menor esforço, consistente com o objetivo, fazendo uso racional dos recursos disponíveis.

- Conhecimento e valoração do outro: conhecer a realidade é, em grande parte, conhecer o outro e valorar seus recursos.

- Valorização multidimensional e multitemporal de consequências: valorizar as consequências da estratégia no tempo e nos distintos âmbitos do sistema social.

- Encadeamento das Estrategias: o resultado final de uma estratégia é a situação inicial da estratégia seguinte.

- Evitar o pior é a primeira prioridade: impedir que o imobilismo ou que o empreendimento de uma estratégia leve a uma situação pior do que a que se encontra

- Evitar a certeza e as predições: pensar em várias possibilidades para reagir com velocidade diante das surpresas.

Três elementos são relevantes no momento estratégico: a análise de cenários, a análise de outros atores e a análise de viabilidade do plano.

Os três primeiros momentos do PES (explicativo. Normativo e estratégico) correspondem a cálculos, simulações e desenhos que, juntos, analisam a situação existente e projetam uma nova situação. O momento tatico-operacional transforma essa análise em ação concreta.

Organizar a execução do plano envolve, necessariamente, movimentos na dinâmica de poder do grupo. E necessário reavaliar criticamente o processo interno de tomada de decisões e o sistema de informações e de suporte à direção. O momento tatico-operacional deve ratificar a ruptura, inerente ao Planejamento Estratégico Situacional, entre o conhecer e o agir, entre mãos e mentes. As proposições do momento tatico-operacional compreendem, assim, uma programação antecipada e coletiva que defina coordenadores e responsáveis pelas diferentes ações, o aprendizado dessas ações e o processo de avaliação de desempenho delas.

Após esse breve resumo foi feita a apresentação e o detalhamento da operacionalização do método PES, enfatizando sempre a conexão e a interconexão dos seus momentos. Foi feito também o detalhamento de cada um dos momentos, ressaltando tanto o como fazer quanto os princípios e os aspectos teóricos conceituais que os orientam a este fazer.

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