CURSO DE POLÍCIA COMUNITÁRIA

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Os programas que exigiam consultas sistemáticas à comunidade para a resolução de problemas e para a manutenção da ordem rivalizam com uma outra idéia da abordagem taylorista, aproveitada pela abordagem tradicional, que é aquela que entende que os policiais não podem ter discernimento, isto é, não devem pensar e portanto as suas atividades devem ser padronizadas. A estratégia comunitária defende a necessidade do discernimento, do uso pleno de todas as atividades intelectivas do policial, vez que exige do patrulheiro a busca de inovações e de criatividade na sua atividade de patrulhamento.

A descentralização organizacional acaba sendo uma exigência fundamental dessa estratégia. O envolvimento dos policiais no diagnóstico e na resposta aos problemas do bairro e da comunidade obri8gam a decisões táticas e operacionais para os níveis mais baixos da pirâmide tradicional de comando. A criação dos Centros de Atendimentos Comunitários (CAC) nos bairros ou nas localidades onde o policiamento atua trabalha nesta direção, oferecendo a oportunidade de uma maior proximidade com a comunidade.

Isto obriga a se pensar em um outro modelo gerencial e organizacional para a polícia, bastante diferente do modelo militar e paramilitar que ainda existe e opera nas administrações policiais. O fato da descentralização das decisões táticas e operacionais não acarreta a eliminação das funções executivas, ou melhor, das funções de comando ou chefia. O comando ainda tem responsabilidade na definição das políticas e das estratégias, do acompanhamento da sua execução, enfim em todas as obrigações inerentes aos cargos de alta chefia.

Maior participação dos segmentos encarregados pela execução das tarefas policiais, através da gerência participativa, e maior envolvimento dos altos escalões da chefia no planejamento e na implantação das políticas organizacionais e nas estratégias do policiamento são elementos importantes dessa nova visão organizacional. Isto tem obrigado a uma simplificação do organograma tradicional, resultando na eliminação dos níveis intermediários da administração.

Outro elemento importante para a caracterização da estratégia comunitária é a que vai determinar o tipo das relações externas da organização policial. Essa estratégia tem seus fundamentos assentados na relação estreita com os membros e instituições comunitárias. Os autores mostram uma série de exemplos de atividades e procedimentos policiais que estreitam as relações da polícia com os cidadãos, entre eles, os seguintes: permanência dos policiais no mesmo setor de policiamento; reuniões da polícia com os cidadãos para controle do crime; policiais específicos para trabalhar casos de violência doméstica; programas educacionais em escolas; programas esportivos e clubes de recreação para os policiais e uma outra série de programas experimentais adotados em diferentes polícias. Neste modelo não é mais incentivado o afastamento da polícia da comunidade.

Um problema , que nos parece hoje já estar superado, é o relativo à segurança privada e ao movimento comunitário do controle do crime. A polícia os via como sérios competidores na tarefa de controle do crime, defendida como responsabilidade exclusiva da polícia pública. Já existem hoje algumas alianças estratégicas entre a polícia e os movimentos comunitários de segurança dos bairros, embora sejam ainda poucas, segundo os autores, as experiências de aliança com a segurança particular.

Outro elemento importante é o da administração das demandas da população, que se dá através de uma Central de Operações para receber as chamadas telefônicas e providenciar os atendimentos das diferentes demandas. Contra este processo centralizado se insurgiu o movimento comunitário, encorajando os cidadãos a levar suas solicitações diretamente aos policiais das patrulhas ou aos dos CAC policiais descentralizados. As chamadas para a central ficam somente para os casos reais de emergências.

As táticas do policiamento comunitário estão de certa forma relacionadas com a nova visão dada às funções policiais; além das tradicionais táticas de policiamento preventivo, respostas rápidas às chamadas de emergência e investigação, outras táticas são sugeridas, tais como coleta de informações, educação, resolução de problemas, aconselhamento e atendimento às vítimas, organização e consulta às comunidades. O patrulhamento a pé ganha destaque nesta estratégia comunitária.

A avaliação da estratégia comunitária é mais ampla: medidas relativas à satisfação dos cidadãos com os serviços policiais; solução de problemas e redução do medo; aumento da ordem; controle do crime e melhora da qualidade de vida dos bairros são elementos importantes como indicadores para a medição dos resultados do policiamento.

Baseado no texto faça o resumo da análise sobre os elementos da estratégia comunitária:

- Fonte de autoridade:

- Função:

- Projeto organizacional:

- Relação com o ambiente:

- Demanda:

- Táticas e tecnologia:

- Resultados:

DEFINIÇÃO DE COMUNIDADE

Se não houver uma disposição da polícia de pelo menos tolerar a influência do público sobre suas operações, a Polícia Comunitária será percebido como “relações públicas” e a distância entre a polícia e o público será cada vez maior.

Theodomiro Dias Neto do livro

Policiamento Comunitário e o Controle Social

Qualquer tentativa de trabalho ou programa de Polícia Comunitária deve incluir necessariamente a comunidade. Embora a primeira vista possa parecer simples, a participação da comunidade é um fator importante na democratização das questões de segurança pública e da implementação de programas comunitários que proporcionam a melhoria de qualidade de vida e a definição de responsabilidades.

A compreensão dinâmica de comunidade é essencial para a prevenção e controle do crime e da desordem, assim como o medo do crime, pois o controle e a participação social informal (do coletivo, do grupo) é mais eficaz. A consciência é a chave, pois ela impede que as pessoas cometam erros nocivos a vida coletiva, mesmo quando ninguém está vendo.

Envolvimento dos Cidadãos

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