O Armamentos entre aliados: colaboração de armas europeias, 1975-1985

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OS ACTORES E OS SEUS INCENTIVOS

Para destacar os determinantes decisivos do sucesso ou o fracasso das negociações sobre a colaboração armada, é útil começar com um modelo esquemático dos principais atores domésticos e seus incentivos.

A tomada de decisões domésticas sobre a colaboração de armamentos envolve três categorias de atores: executivos-chefe (o presidente francês ou o chanceler alemão); principais funcionários do Ministério da Defesa (o "MoD"); e os principais produtores de armas que contratam com o governo ("firmas domésticas"). Os executivos principais iniciam negociações e intervêm intermitentemente depois disso. Os altos funcionários planejam e executam as negociações. Na linguagem da metáfora dos "jogos de dois níveis", os produtores domésticos "ratificam" os resultados. Outros atores domésticos raramente estão envolvidos.

Para entender a dinâmica da política doméstica, precisamos especificar as preferências de cada grupo e os incentivos externos aos quais eles respondem. O modelo desenvolvido aqui pressupõe que os chefes de governo enfatizam os interesses políticos, tanto internacionais como domésticos; MoDs enfatizam os interesses militares nacionais; e as firmas domésticas enfatizam seus próprios interesses econômicos particularistas em mercados oligopolísticos. Embora os três conjuntos de atores parecem estar buscando objetivos qualitativamente distintos, suas motivações podem ser simplificadas consideravelmente, assumindo que as clivagens domésticas nas negociações sobre a colaboração da defesa não estão entre grupos com diferentes prioridades diplomáticas e estratégicas, pois os Realistas o teriam, mas entre grupos com diferentes interesses econômicos em colaboração. Tanto os procedimentos de contratação dos MoDs como as estratégias competitivas das indústrias domésticas podem ser entendidas como uma função dos custos e benefícios para cada uma, desde a integração com a economia global - uma abordagem que Peter Gourevitch denominou "a segunda imagem invertida" ou " Projeção de produção ", abordagem.

O argumento aqui pode ser resumido da seguinte forma: os custos econômicos e benths de colaboração podem ser divididos em componentes de soma positiva e distributiva. O interesse dos militares leva-os a atuar como consumidores racionais para a sociedade como um todo, buscando ganhos de soma positiva com seus homólogos estrangeiros, enquanto os interesses das firmas domésticas exigem a manutenção de sua posição relativa em mercados globais oligopolistas, levando-os a foco em questões distributivas interestaduais. O principal executivo julga entre esses interesses concorrentes. Enquanto os principais executivos em geral aceitam os argumentos militares, econômicos e diplomáticos para a colaboração, eles estão principalmente interessados ​​em sua posição política interna, uma situação que concede aos produtores de armamentos um veto de fato sobre a ratificação de acordos de colaboração.Consideremos agora as preferências e incentivos de cada grupo com mais detalhes.

O Ministério da Defesa cmd Positive-Sum Gaim

Os funcionários do Ministério do Comércio estão principalmente preocupados com a provisão de segurança nacional. Isso leva os militares a apoiar a aquisição da fonte que pode entregar as armas apropriadas no horário ao menor custo ("mais bang for the buck"). Em contraste com o Pentágono dos EUA, que goza de economias domésticas de escala suficientemente grandes para tornar a produção autárquica (e a indulgência na rivalidade entre serviços) consideravelmente mais acessível, os planejadores europeus enfrentam um forte trade-off entre autarquia e eficiência. Os MoD europeus devem pagar um preço muito maior na eficiência econômica para políticas destinadas a assegurar a segurança do aprovisionamento.

A preferência dos MoD europeus por uma aquisição econômica leva-os a atuar, a uma primeira aproximação, como consumidores racionais que buscam explorar os ganhos comuns da colaboração. Os MoDs estão principalmente interessados ​​nos ganhos de soma positiva da colaboração. Para os planejadores militares, a colaboração é uma solução para um problema internacional de ação coletiva, na medida em que melhora a fraca eficiência da concorrência descoordenada sob condições de capacidade excedentária. Esses ganhos são mais diretamente para os MoDs, que procuram armamentos, e daí, um assume, para os contribuintes. Dada a sua preferência por aquisições com rentabilidade, os MoDs - como distinto dos estados e governos europeus como um todo - tendem a se opor a empreendimentos colaborativos apenas quando há razões para acreditar que não gerarão as armas apropriadas a um custo menor do que pela produção doméstica. Quanto maiores as economias de escala a serem exploradas através da pesquisa, desenvolvimento e produção compartilhados, maior o incentivo para colaborar. O alto custo unitário, as pequenas execuções de produção e a alta intensidade de R & D - características da produção de tanques, aeronaves e helicópteros - sinalizam a possibilidade de grandes ganhos econômicos potenciais através da colaboração.

Produtores de Armamentos e Conflito Distribucional

Os produtores domésticos de armamentos não procuram objetivos sociais gerais; como empresas, eles se envolvem em um comportamento estratégico com o objetivo de maximizar seu ganho privado. Maximizar o roteamento pode ser usado como proxy para esse interesse.

Para a maioria dos armamentos de alta tecnologia, o mercado está longe de ser perfeitamente competitivo. As empresas são quase sempre monopolistas em seus mercados domésticos e oligopolistas em mercados globais caracterizados por imperfeições de mercado, como o aumento dos retornos a escala, as economias de aprendizado, a sobrecapacidade maciça, a intervenção do governo e um pequeno número de empresas. Com os custos fixos de P & D e produção aumentando ao dobrar a taxa de aumentos nos gastos militares, muitas linhas de produtos na indústria de armamentos estão abordando condições de oligopólio global "natural" - em que as forças econômicas reduziriam o número de empresas mundiais rentáveis ​​para um punhado ou, em casos extremos, a um único monopolista global.

As imperfeições nos mercados domésticos e globais obrigam as empresas a pensar estrategicamente. Em particular, eles devem considerar a distribuição dos custos e benefícios da colaboração, que resulta principalmente da alocação