EVOLUÇÃO DO PENSAMENTO ADMINISTRATIVO – EPA

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para realizarem suas construções de sistemas de irrigações, e os primeiros papas criaram uma igreja universal a fim de servir à religião. (Etizioni, 1961). É bastante difícil imaginar hoje uma sociedade sem organização, pois nascemos nelas, vivemos e morremos nelas e quase todo o processo produtivo é realizado por meio de uma organização.

Uma organização é formada pela soma de pessoas, máquinas e equipamentos, recursos financeiros e outros. A qualidade no resultado de um trabalho na organização é a combinação de todos os elementos orientados para um objetivo comum. Então, organização nasce para atender o ser humano .

Segundo Maximiano (1992), "Uma organização é uma combinação de esforços individuais que tem por finalidade realizar propósitos coletivos. Por meio de uma organização torna-se possível perseguir e alcançar objetivos que seriam inatingíveis para uma pessoa. Uma grande empresa ou uma pequena oficina, um laboratório ou o corpo de bombeiros, um hospital ou uma escola são todos exemplos de organizações".

Uma organização é formada pela soma de pessoas, máquinas e outros equipamentos, recursos financeiros e outros.

A organização então é o resultado da combinação de todos estes elementos orientados a um objetivo comum.

A qualidade é o resultado de um trabalho de organização .

1.2. O que é administrar

De acordo com definição do Antonio Houaiss , é o "Conjunto de normas e funções cujo objetivo é disciplinar os elementos de produção e submeter a produtividade a um controle de qualidade, para a obtenção de um resultado eficaz".

Administrar envolve a elaboração de planos, pareceres, relatórios, projetos, arbitragens e laudos, em que é exigida a aplicação de conhecimentos inerentes às técnicas de Administração.

A profissão de Administrador é relativamente nova e foi regulamentada no Brasil em 9 de setembro de 1965, data em que se comemora o Dia do Administrador.

Os primeiros administradores profissionais (administrador contratado, que não é o dono do negócio) foram os que geriram as companhias de navegação inglesas a partir do século XVII.

Segundo John W. Riegel , "O êxito do desenvolvimento de executivos em uma empresa é resultado, em grande parte, da atuação e da capacidade dos seus gerentes no seu papel de educadores. Cada superior assume este papel quando ele procura orientar e facilitar os esforços dos seus subordinados para se desenvolverem".

Henry Fayol foi o primeiro a definir as funções básicas do Administrador sendo elas: Planejar, Organizar, Controlar, Coordenar e Comandar - POCCC.

Atualmente, sobretudo com as contribuições da Abordagem Neoclássica da Administração, em que um dos maiores nomes é Peter Drucker, os princípios foram retrabalhados e são conhecidos como: Planejar, Organizar, Dirigir e Controlar - PODC. Ressalte-se, então, que destas funções as que sofreram transformações na forma de abordar foram "comandar e coordenar" que hoje chamamos de Dirigir (Liderança).

Atualmente, as principais funções administrativas são:

• Fixar objetivos (planejar);

• Analisar: conhecer os problemas;

• Solucionar problemas;

• Organizar e alocar recursos (recursos financeiros e tecnológicos e as pessoas);

• Gestão de pessoas;

• Comunicar. Dirigir e motivar as pessoas (liderar);

• Negociar;

• Tomar decisões;

• Mensurar e avaliar (controlar).

1.3. Como se realiza o processo de administração

O processo administrativo se realiza através da tomada de decisões, agrupadas em quatro categorias: planejamento, organização, execução e controle. Além disso, há o papel dos gerentes que também são importantes para o comando da empresa nesse processo.

Para Henry Fayol, integrante da Escola clássica de administração e engenheiro, uma empresa deve ser dividida em atividades para uma melhor gerência, de acordo com o que segue:

• Técnica: Produção e manufatura.

• Comercial: Compra, venda e troca.

• Financeira: Procura e utilização de capital.

• Segurança: Proteção da propriedade e das pessoas.

• Contabilidade: Registro de estoques, balanços, estatísticas e etc.

Ele também acabou sugerindo que esta última função era a mais importante em um uma empresa. Assim acabou por definir cada um de seus componentes da seguinte maneira:

• Planejamento: Traçar planos e examinar o futuro.

• Organização: Montagem da estrutura humana e material.

• Comando: Manutenção da atividade da empresa.

• Coordenação: Harmonia entre atividade e esforço.

• Controle: Cuidados tomados para a realização do plano traçado.

Segundo Koontz e O’Donnel, da Universidade da Califórnia, os gerentes aplicam e usam as cinco funções simultaneamente, ao contrário do que muitas pessoas falavam, ao acreditar que eram aplicadas em uma sequência.

Contudo, os dois escreveram um livro que foi usado como referência, em que adotavam quatro funções, eliminando comando e coordenação, e incluindo liderança, que resume-se a uma mistura entre coordenação, direção, motivação e participação para formar uma liderança capaz de fazer funcionar todos os outros processos.

Portanto para Fayol, uma empresa ficaria segmentada da seguinte maneira:

Outros autores também seguiram a linha de segmentação de funções sugerida por Fayol, além dos citados acima como Gulick e Urwick, que reformularam as cinco e adicionaram mais duas funções, como, por exemplo, a função de orçamento e informação e controle.

Além de autores, a ideia do processo administrativo chegou ao Governo estadunidense, mais precisamente nas Forças Aéreas. Mas devemos dar mais atenção a Peter Drucker que criou a expressão administração por objetivos (APO), em que enfatiza a necessidade