A ABORDAGEM BUROCRÁTICA

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6.3. Burocracia Punitiva 14

7. CONSIDERAÇÕES FINAIS. 15

REFERÊNCIAS BIBLIOGRAFICAS 16

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INTRODUÇÃO

A teoria burocrática teve seu início por volta de 1940, após a morte do autor, Max Weber juntamente com Taylor e Fayol está entre os principais pensadores da teoria administrativa. A teoria burocrática surgiu em clara oposição a Teoria Clássica e Teoria das Relações Humanas.

Max Weber foi um importante sociólogo, jurista, historiador e economista alemão, sendo também considerado um dos fundadores de estudo sociólogo moderno.

A burocracia é um sistema ou modelo em que a estrutura é organizada através de normas escritas, objetivando a racionalidade e igualdade de procedimentos. Para Max Weber a burocracia não é um sistema social, mas um tipo de poder, definido ela norma escrita.

A origem da abordagem burocrática é uma espécie de organização humana baseada na racionalidade, os meios devem ser analisados e estabelecidos de maneira formal e impessoal. Toda a esfera administrativa serve para replicar a vontade da ideologia política, na qual os funcionários ou burocratas devem agir de maneira estritamente previstas nas normas e regulamento que os regem.

De acordo com Weber, qualquer sociedade, organização ou grupo que se baseie em leis racionais é burocracia. Uma de suas frases mais conhecidas e a de que “a organização é uma estrutura sistêmica, um grupo organizado e estável de meios adequados a fins”.

Toda organização administrativa de um sistema burocrata é feita de maneira a refletir a vontade política de um grupo de pessoas. Para Max a burocracia é a organização eficiente por excelência, e para conseguir esta eficiência, a burocracia precisava detalhar nos mínimos detalhes como as coisas deveriam ser para que não ocorresse divergências nas informações.

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AS PRINCIPAIS CARACTERÍSTICAS DO SISTEMA BUROCRÁTICO.

- Caráter Legal das Normas e Regulamentos.

A organização é baseada em uma espécie de legislação própria que define antecipadamente como a organização burocrática deverá funcionar. Essas normas e regulamentos são previamente estabelecidos por escrito.

- Caráter Formal das Comunicações.

Todas as ações e procedimentos são feitos para proporcionar comprovação e documentos adequados.

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Caráter Racional e Divisão do Trabalho.

A divisão do trabalho atende a uma racionalidade, isto é, ela é adequada aos objetivos a serem atingidos: a eficiência da organização. Há uma divisão sistemática do trabalho, do direito e do poder, estabelecendo as atribuições de cada participante, os meios de obrigatoriedade e as condições necessárias.

- Impessoalidade nas Relações.

A distribuição de atividades é feita em termos de cargos e funções e não de pessoas envolvidas, daí o caráter impessoal da burocracia.

- Hierarquia da Autoridade.

Fixa a chefia nos diversos escalões de autoridade. A hierarquia é a ordem e subordinação, a graduação de autoridade correspondente ás diversas categorias de participantes, funcionários, classes, etc.

- Rotinas e Procedimentos padronizados.

A disciplina no trabalho e o desempenho no cargo são assegurados por um conjunto de regras e normas que tentam ajudar completamente o funcionário às exigências do cargo e as da organização (a máxima produtividade).

- Técnica e Meritocrata.

A burocracia é uma organização da qual a escolha das pessoas é baseada no mérito e na competência técnica e não em preferências pessoais. A admissão, transferência e a promoção dos funcionários são baseadas em critérios válidos para toda a organização, levando em consideração a competência, mérito, e a capacidade.

- Especulação Da Administração.

O administrador não é necessariamente o dono do negócio ou um grande acionista da organização, mas um profissional especializado na administração. Esta separação entre os rendimentos e os bens privados e os públicos é a característica específica da burocracia.

- Profissionalização Da Administração e dos Participantes.

Cada funcionário da burocracia é um profissional, pois são especialistas, assalariados, ocupantes de um cargo, são nomeados superiores hierárquicos, seguem carreira dentro da organização, não possuem propriedade dos meios de produção e administração e, por fim, são fiéis ao cargo e se identificam com os objetivos da empresa.

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VANTAGENS DA TEORIA DA BUROCRACIA

- Previsibilidade do funcionamento;

- Univocidade de interpretação;

- Padronização de rotinas e procedimentos;

- Redução de conflitos;

- Subordinação natural aos mais antigos;

- Confiabilidade nas regras do negócio;

- Hierarquia formalizada;

- Precisão na definição de cargos e operações.

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DESVANTAGENS E DISFUNÇÕES DA BUROCRACIA

A teoria da burocracia possui sua característica, disfunções e algumas situações vigentes nas organizações.

Para Weber, a burocracia é uma organização cujas consequências desejadas se resumem na previsibilidade do seu funcionamento no sentido de obter a maior eficiência da organização. Na burocracia existem duas consequências previstas que recebeu o nome das Disfunções da burocracia, anomalias e imperfeições no seu funcionamento.