Plano Estretégico

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Para o caso da PAMODZI, a manifestação de interesse em conduzir um processo facilitado de planeamento estratégico havia sido expressa há mais de 2 anos, mas tal só veio acontecer numa altura em que mudanças estruturais de grande vulto estão em curso no País, assim como no quadro de relacionamentos que a PAMODZI mantem há mais de 7 anos. Nos últimos 10 anos, o País foi marcado pela descoberta e exploração de múltiplos recursos minerais que trouxe consigo investimentos massivos na indústria extractiva. Com relativa estabilidade político-social, foi igualmente marcante o facto de o País ter vivido nos últimos 3 anos uma tensão político-militar na região centro derivado das reivindicações da Renamo sobre o pacote eleitoral, despartidarização do Aparelho do Estado e questões económicas. Noutra vertente, mudanças significativas ocorreram ao nível da governação com a eleição do novo Presidente da República e novo Parlamento, Assembleias Provinciais e formação de um novo Governo para os próximos 5 anos. No que concerne à PAMODZI, volvidos 7 anos de colaboração com a Water Aid que constituía seu único parceiro, o fim do Projecto ‘Kubasissa Muganga’ marca uma nova era na vida da organização e na das comunidades beneficiárias do mesmo projecto.

Nos últimos 7 anos, sempre com apoio da Water AId e em colaboração com o Município de Maputo, a PAMODZI logrou sucessivamente apoiar as comunidades nos Bairros das Mahotas, FPLM, Inhagóia e Mavalane beneficiando XXX pessoas/famílias em água e saneamento seguro, inovando tecnologias e aperfeiçoando metodologias que colocaram a organização na rota de reputação no sector de água e saneamento urbano. Foram 7 anos de sucessos e impacto tangível nas vidas das comunidades, mas também foram 7 anos de muitos desafios que vão se associar a outros novos desafios face às mudanças e tendências dos financiamentos dos doadores no sector de água e saneamento num contexto pós-2015 em que todos são chamados a reflectir em que medida as metas do milénio terão sido alcançadas. Não obstante o grande valor que PAMODZI trouxe na componente de água e saneamento, as tendências mostram que uma acção isolada neste sector, sem a integração e contribuição de outros sectores sociais, incluindo acções de advocacia e participação comunitária na governação local, dificilmente lograr-se-ão mudanças tangíveis e sustentáveis tanto ao nível estrutural como ao nível das comunidades.

É neste contexto que a PAMODZI, com apoio da Water Aid, iniciou o processo de planeamento estratégico que culminou com a elaboração do presente plano para os próximos 5 anos que adopta o slogan ‘Nova era e novos desafios, juntos comprometidos no empoderamento das comunidades’ precisamente para jus ao contexto externo e interno da PAMODZI, sempre com a visão de ‘comunidades empoderadas no exercício pleno da cidadania’ no cerne das atenções da organização. O presente plano é estruturado 7 capítulos, incluindo a introdução e antecedentes do processo de planeamento estratégico. O capítulo II aborda a metodologia que foi seguida para a elaboração do plano e o capítulo III descreve e analisa os contextos externo e interno da PAMODZI, enquanto o capítulo IV apresenta a nova identidade da organização resultante da análise crítica e profunda dos contextos. Fundamentado na missão reformulada, o capítulo V apresenta a forma como a PAMODZI tenciona desenvolver as suas acções através de estratégias formuladas em cada área de intervenção e finalmente o capítulo VI discute as implicações organizacionais a ter em conta nos próximos 5 anos.

Para a operacionalização do presente plano estratégico foi desenvolvido um plano operativo e orçamental que juntamente com as matrizes de análise de PESTEL, FOFA/SWOT, BCG constituem parte integrante do documento como instrumento de gestão estratégica, comunicação e marketing da organização.

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Processo de Planeamento Estratégico

O processo de planeamento estratégico comportou quatro fases distintas levadas a cabo com a facilitação de dois consultores em desenvolvimento organizacional, planificação estratégica, comunicação e marketing. O processo foi desenhado tendo em conta os objectivos apresentados nos termos de referência que envolviam componentes de formação em desenvolvimento organizacional e planificação estratégica, formulação do plano e respectivos plano operativo e orçamental. Tendo como princípio de prática de consultoria a necessidade de permitir a apropriação e autoria do cliente, o processo deu mais ênfase na participação, diálogo, concertações e ajustamentos ao longo do processo com os membros da PAMODZI a todos os níveis. [pic 2]

A primeira fase do processo envolveu a pesquisa da literatura existente na PAMODZI bem como outra bibliografia e publicações relevantes do Governo, Nações Unidas e outros Organismos Internacionais e Nacionais, particularmente versando em temáticas de interesse como água e saneamento, descentralização e governação local, planificação e orçamentação do Estado (a médio e longo prazos), planos estratégicos dos sectores de educação, saúde e HIV/SIDA. O estudo destes documentos permitiu a formulação de questões de aprofundamento da análise externa e interna da PAMODZI que foi levada a cabo na segunda fase do processo envolvendo entrevistas estruturadas e semi-estruturadas aos membros e pessoal da PAMODZI, membros das comunidades e líderes comunitários, membros das organizações comunitárias de base (OCBs), parceiros actuais e potenciais de organizações internacionais e nacionais e instituições públicas ao nível do Município de Maputo.

Tomando como base a perspectiva apresentada na ilustração acima (REF:), os elementos extraídos da segunda fase informaram a terceira fase do processo viabilizada através de uma série de seminários formativos e de trabalho com os membros e pessoal. Estes seminários tinham em vista juntar todos os elementos emergentes da fase anterior, conduzir uma análise, identificar opções e definir escolhas estratégicas para os próximos 5 anos. Os elementos relevantes ao plano foram analisados usando ferramentas de análise matrizes como o modelo de elementos vitais de uma organização, a FOFA/SWOT e o BCG. Concluída esta fase, seguiu-se a quarta e última fase do processo que envolveu a sistematização da informação recolhida e elaboração do esboço do plano estratégico, bem como o plano operativo e orçamento, sob a liderança dos membros e do pessoal da PAMODZI.

O esboço do plano foi posteriormente partilhado, analisado e aprovado pelos membros da PAMODZI em sessão