As Políticas Públicas

...

Os atores políticos são aqueles cujos interesses podem ser afetados positiva ou negativamente pelo rumo de determinada política pública. Eles podem ser públicos ou privados, de acordo com a função exercida. Dentre os atores públicos estão os políticos que têm atuação condicionada principalmente pelo cálculo eleitoral e pertencimento a partidos políticos. São eles: parlamentares, governadores, prefeitos e membros eleitos do Executivo Federal que têm poder e interesses diretos nas políticas públicas. Os servidores públicos federais, estaduais e municipais, chamados de burocratas também são considerados atores políticos públicos pois estão dentro do sistema de cargos públicos, controlando recursos de autoridade e informação. Eles operam na ponta, no atendimento ao público, afetando fortemente a implementação de políticas públicas devido ao seu controle de acessos, seu conhecimento do público, etc. Entre os atores privados estão os trabalhadores, que fazem sua interferência nas políticas públicas através da ação organizada, alguns deles sendo capazes de paralisar um país como: caminhoneiros, profissionais da aviação, das comunicações, etc. Cooperativas, associações e ONGS também fazem parte desse grupo.

Alguns autores separam os atores políticos em apenas dois grupos: os governamentais que compreende os que possuem cargos eletivos, além de conselheiros, ministros, altos burocratas, funcionários de carreira, diplomatas, empresas públicas e organizações governamentais diversas; e os não governamentais que englobam instituições de pesquisa, acadêmicos, sindicatos, associações, partidos políticos, organizações privadas e não governamentais.

Atuam como atores políticos também agentes financeiros como grandes corporações financeiras e empresas multinacionais, além de instituições como o FMI, Banco Mundial com grande intervenção nas questões econômicas. Governos e organizações de países com os quais se mantêm importantes relações de troca afetam não só a economia, como também a política interna do país. Conta-se também com os chamados atores transnacionais que concentram grande poder no mercado financeiro e nas telecomunicações, até mesmo no mercado de armas. Um exemplo é a Anistia Internacional que trata de questões sobre os direitos humanos. A mídia pode ser vista como um ator, um recurso de poder e um canal de expressão de interesses, sendo ator quando seus interesses estiverem em jogo em determinada política pública.